E haos în aceste zile în Primăria Timișoara. Organigrama e suspendată, nu se mai pot face concursuri de angajare, iar o parte din șefi trebuie repuși pe funcții. Oficial, oamenilor li s-a transmis că pot să stea liniștiți, însă numai liniște nu e pe CD Loga 1.
La începutul săptămânii, Tribunalul Timiș a suspendat temporar HCL-ul care stabilea o nouă organigramă a Primăriei Timișoara, dar și mai multe dispoziții de primar. Asta nu înseamnă revenirea la organigrama integrală de dinainte de 15 iunie, ci „înghețarea” acesteia la stadiul în care se afla la data emiterii sentinței. Decizia nu este definitivă, dar este executorie. Ea poate fi atacată cu recurs în termen de cinci zile.
„Instanța constată că reclamanții au calitatea de funcționari publici și personal contractual în cadrul UAT Municipiul Timișoara. Hotărârea consiliului local atacată produce în patrimoniul acestora un prejudiciu material viitor și previzibil, ca urmare a încetării raportului de muncă. Între prejudiciul reclamanților și actul administrativ contestat există legătură de cauzalitate, întrucât în lipsa acestuia act raportul juridic de muncă nu ar înceta.
Întrucât condițiile pentru suspendarea actului administrativ sunt îndeplinite, instanța va admite cererea de chemare în judecată și va suspenda atât HCL Tnr. 237/15.06.2021, cât și actele subsecvente, constând în dispoziția Primarului Municipiului Timișoara 830 din 05.07.2021, precum și dispoziția primarului nr. 900 din 16.07.2021, notificările contestate și examenul de selecție pentru numirea în noile funcții publice a funcționarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiul Timișoara și examenul de selecție pentru încadrarea în noile compartimente a angajaților – personal contractual din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Timișoara”, scrie în motivarea sentinței.
Se pregătește recursul
Între timp, viceprimarul Ruben Lațcău anunță – inclusiv într-un e-mail transmis angajaților din PMT – că lucrurile merg mai departe, cu organigrama așa cum e, pentru „ca instituția să continue să funcționeze”.
„Primăria Timișoara va solicita un punct de vedere de la ANFP cu privire la situația posturilor care nu au fost afectate de modificarea făcută prin HCL nr.237 din 15.06.2021. Toate actele încheiate de la data intrării în vigoare a organigramei și până în prezent rămân valabile, dar sunt suspensive de executare. Termenele din dispozițiile de eliberare din funcție sunt suspendate (…) Funcționarii reîncadrați în noile structuri continuă activitatea în mod normal (…)
Concursurile pentru ocuparea noilor funcții create prin HCL 237/15.06.2021 nu se mai organizează până la data la care se va pronunța o soluție în recurs sau până la judecarea definitivă a fondului (…) Așteptăm să ni se comunice hotărârea și pregătim un recurs. Treaba noastră este să ne continuăm activitățile și proiectele în care suntem implicați pentru că depinde de noi ca instituția să continue să funcționeze și să producă dezvoltarea orașului, pe care ne-o dorim cu toții”, a explicat acesta.
Paradoxurile din organigrama PMT, văzute de un avocat
Cristian Clipa, unul dintre cei mai cunoscuți avocați din Timișoara, susține că situația nu este deloc roz pentru PMT. „Dacă e să-mi dau cu părerea, există șanse mari, deși nu poate garanta nimeni 100%, ca aceeași instanță să dispună și anularea hotărârii. Dacă această soluție rămâne definitivă la Curtea de Apel Timișoara, organigrama va ieși definitiv din ordinea juridică și va fi revigorată vechea organigramă (…) Dacă se întâmplă să fie anulată noua organigramă, iar oamenii care au fost dați afară vor beneficia de anularea dispozițiilor individuale prin care au fost eliberați din funcții, toți se întorc, iar cei numiți pe noua organigramă vor fi eliberați din funcție. Legea, respectiv Codul Administrativ, spune că raportul juridic de serviciu încetează de drept la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești prin care s-a dispus eliberarea din funcție a celui care a ocupat anterior postul respectiv”, explică specialistul.
Clipa, care este și cadru didactic la Facultatea de Drept a Universității de Vest, spune că „paradoxal, primăria funcționează parțial pe noua organigramă, în sensul că ea produce efecte pentru numirile care au fost făcute până luni, și pe vechea organigramă pentru toți ceilalți rămași în funcțiile lor, care nu mai pot fi dați afară. Atenție, nu se mai pot organiza concursuri de selecție. E o situație tranzitorie, pentru că și hotărârea de suspendare este tranzitorie, în 60 de zile de la data la care s-a dispus această suspendare, cei interesați vor trebui să promoveze și acțiuni în anulare, pentru că altfel suspendarea încetează”.
„Capul răutăților nu este neapărat domnul Fritz”
Practic, în acest moment, actuala administrație este blocată între vechi și nou. Avocatul Clipa este de părere că se poate vorbi de abuz în serviciu, dar nu crede că totul pleacă de la „cabinetul nr. 1”.
„Actuala administrație nu mai poate face încadrări, după cum nu mai poate nici concedia, nici elibera din funcție, dacă nu a apucat. Eu cred că acolo capul răutăților nu este neapărat domnul Fritz, capul răutăților pare a fi domnul Lațcău. Mie mi-e teamă că în povestea asta, dacă aceste hotărâri vor rămâne definitive, se poate ajunge la urmărire penală. Este un abuz în serviciu, să dispui măsuri nelegale. Au încălcat legea, au încălcat Codul Administrativ, asta e, de fapt, problema. Codul Administrativ, chiar dacă e Ordonanță de Urgență 57/2019, are valoarea unei legi organice din punct de vedere al forței juridice”, conchide Cristian Clipa.
Schimbarea organigramei PMT este una dintre primele promisiuni făcute de Dominic Fritz, după câștigarea alegerilor desfășurate la finele lunii septembrie 2020. Noua structură organizatorică ar fi trebuit să aibă la bază, așa cum spunea primarul, cel puțin un audit, dacă nu chiar două. În teorie sună bine. În realitate însă, organigrama s-a făcut fără o astfel de analiză. Edilul-șef a reacționat și el după această sentință, vorbind despre „structuri paralele de putere” și fiind convins că instanța „va face dreptate orașului”.
