De ce înființează SDM firmă de curățenie. Sau când PMT „bate” consultanța plătită cu zeci de mii de euro

foto: Arhivă
Primul pas spre înființarea, de către SDM, a unei noi firme care să ocupe de curățenia stradală în Timișoara va fi făcut în plenul extraordinar de vineri al CL. Pe ordinea de zi apare un studiu de oportunitate, realizat în primărie, care stabilește că societatea proprie de salubrizare este soluția cea mai bună.
Contractul de salubrizare stradală și deszăpezire încheiat între PMT și Brantner expiră spre finalul lunii februarie, la un an și jumătate de la semnare. Contractul inițial cu Brantner a fost încheiat în 2019, pe o durată de patru ani. Valoarea contractului era de 86,61 milioane de lei, cu TVA. Actuala administrație a reclamat însă suprafețele prea mici trecute în contract, care ar fi oferit „portițe” operatorului.
Înțelegerea fost prelungită în septembrie 2023, pe cel mult un an și jumătate, printr-o achiziție directă prin negociere. Suma propusă a fost de aproape 40 milioane de lei, fără TVA.
Între timp, municipalitatea a plătit în jur de 32.000 euro către o firmă din Cluj, care a făcut un studiu de oportunitate și caietele de sarcini pentru licitația lansată în martie 2024. Aceasta propunea un contract de salubrizare și deszăpezire valabil opt ani, la un preț de aproximativ 250 de milioane de lei, fără TVA.
Fritz a anunțat…
Au fost depuse două oferte, de la Brantner și Polaris, a urmat o serie de contestații și, în 8 ianuarie 2025, licitația a fost anulată. Motivul: oferte inacceptabile.
În 14 ianuarie, primarul Dominic Fritz a anunțat că s-a ajuns la concluzia că soluția optimă este preluarea serviciului de salubrizare în regie proprie. „Voi propune Consiliului Local ca SDM, compania municipală, să înființeze o firmă proprie, care să se ocupe de curățenia în oraș. Vor începe de la jumătatea lui martie, când expiră contractul cu actualul operator. Până atunci vor avea timp să organizeze și doteze echipele care vor avea grijă ca Timișoara să fie curată pe bune. Așa avem control direct. Știm ce se face, cum se face și pe ce cheltuim banii din taxele și impozitele timișorenilor”, transmitea edilul.
Tot în 14 ianuarie, pe site-ul PMT a apărut și proiectul „pentru aprobarea Studiului de Oportunitate privind modalitatea de gestiune a activităților de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Timișoara”.
… studiul de oportunitate a și apărut
Acesta face parte din ordinea de zi a plenului extraordinar al CL, convocat vineri, 17 ianuarie. Studiul de oportunitate este semnat de reprezentanții Serviciului Managementul Deșeurilor și Salubrizare din PMT. Deci e realizat in-house, fără să fie nevoie de plata a zeci de mii de euro către consultanți externi.
„Obiectul prezentului studiu de oportunitate îl constituie analiza situației actuale a serviciului public de salubrizare din municipiul Timișoara și fundamentarea necesității și oportunității delegării, prin atribuire directă a gestiunii, pentru unele activități specifice serviciului de salubrizare (…) Scopul studiul este de a analiza situația actuală și oportunitatea de gestiune directă a activităților de salubrizare stradală și deszăpezire în municipiul Timișoara”, scrie în document.
Sunt vizate, așadar,următoarele activități: „măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare”, respectiv „curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ”.
Cinci ani, nu opt
Gestiunea directă, spun cei din PMT, ar avea drept consecință atât „raportul optim între prețul (cât mai mic) și calitatea (cât mai ridicată) a serviciilor”, cât și „realizarea autonomiei locale prin implicarea autorităților administrației publice locale, alături de cetățeni în rezolvarea unei probleme a comunității având ca baza principiile dezvoltării durabile”.
Serviciile de salubrizare pot fi făcute „numai cu investiții adecvate în dotări performante corespunzătoare și cu asigurarea de personal suficient și adecvat pregătit din punct de vedere profesional”. Încredințând acest contract către o firmă înființată de SDM, Consiliul Local Timișoara poate exercita „un control direct asupra deciziilor strategice ale operatorului”.
„Prin prezentul studiu se propune o durată de 5 ani, a contractului de delegare a gestiunii a
serviciului de salubrizare a municipiului Timișoara, cu obligativitatea ca, periodic, să se facă analize privind eficiența economică a serviciului, iar dacă situația o impune să fie schimbată modalitatea de gestiune”, scrie în documentație. Studiul pe baza căruia a fost organizată licitația anulată considera durata optimă ca fiind de opt ani.
Trei opțiuni posibile
Primăria ar avea la dispoziție, de fapt, trei variante:
- gestiune directă – prestarea activităților de salubrizare stradală și deszăpezire în modalitatea gestiunii prin intermediul unor operatori de drept privat – societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare – cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate de autorităţile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective
- prestarea activităților de salubrizare stradală și deszăpezire în modalitatea gestiunii prin intermediul unor operatori de drept privat – societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare – cu capital social integral privat sau mixt. Presupune delegarea gestiunii prin licitație publică deschisă către un operator extern.
- prestarea activităților de salubrizare stradală și deszăpezire în modalitatea gestiunii directe prin intermediul unui operator de drept public-serviciul public specializat cu personalitate juridică, înființat și organizat în subordinea consiliului local al Municipiului Timișoara.
Utilajele vor fi închiriate în prima fază
„Operatorul nou înființat de consiliul local va trebui să dispună de o infrastructură logistică adecvată, de dotări și echipamente care pot fi utilizate eficient”, scrie în același document. Pentru că nu va putea cumpăra, în aproximativ o lună și jumătate, automăturători de mai multe tipuri și utilaje, firma nou înființată le va închiria.
„În prima etapă vom închiria utilajele, pentru că nu le putem achiziționa cumva din start. După calculele noastre, pentru achiziționarea utilajelor va fi nevoie de o investiție de câteva zeci de milioane de lei. E o investiție serioasă, dar este o investiție pe care și un operator privat trebuia să o facă dacă am fi încheiat un contract nou și care s-ar fi reflectat în prețul curățeniei. Este un serviciu care costă, asta este clar. Curățenia nu este ieftină, dar calitatea vieții timișorenilor este atât de importantă, că merită această investiție. Dar vrem ca, măcar dacă dăm bani buni, să știm că iese și o curățenie bună”, a explicat primarul Dominic Fritz.
Cei care au făcut studiul spun așadar că gestiunea directă „reprezintă soluția optimă (…) Avantajele prezentate sunt în favoarea acestei modalități de gestiune și conferă autorității publice siguranță și control deplin în asigurarea acestora”.
Studiul va trebui aprobat de consilierii locali. USR are 13 aleși, cu unul mai puțin decât are nevoie pentru majoritate simplă. Propunerea vine pe foarte repede înainte, așa că rămâne de văzut cum va fi primită de ceilalți aleși locali. Vă reamintim, de la sfârșitul lunii februarie, Timișoara nu va mai avea operator de salubrizare. Situația nu ar fi nouă, pentru că, în vremea lui Nicolae Robu, s-a stat fără contract de curățenie stradală câteva luni. Iar orașul a arătat jalnic.